Минтруд профстандарты перечень утвержденный правительством рф. Кто обязан применять профессиональные стандарты. Инструкция для работодателя. Что это такое: зачем нужен и для кого

С 1 июля 2016 г. применение профстандартов стало обязательным. Что юристу компании нужно знать о профстандартах и как отвечать на вопросы кадровой службы и сотрудников?

Приоритет закона над профстандартом

Что главнее: профстандарт или закон, и что будет, если не использовать профстандарты? При необходимости выбирать между требованиями профстандартов и положениями закона закон имеет основной приоритет. На практике могут сложиться обстоятельства, когда закон будет предъявлять требования, отличные от тех, которые закреплены в профстандартах - например, в случае, если в законе установлены повышенные требования к той или иной квалификации. Здесь следует опираться, в первую очередь, на закон.

Обязательно прочтите три статьи по трудовым спорам

Например, должность главного бухгалтера подразумевает подобные особые требования: в некоторых категориях юридических лиц (страховые компании или компании, обладающие котирующимися ценными бумагами и т. п.) обязательным требованием к квалификации главного бухгалтера будет высшее образование, в то время как в профстандарте главного бухгалтера высшее образование не является обязательным при условии обладания специалистом должного опыта работы.

Также специалист по финансовому мониторингу, сотрудник структурного подразделения по противодействию отмыванию денежных средств: профстандарт такого специалиста требует наличия высшего образования, а вот указание ЦБ РФ, которое устанавливает требования к квалификации специалиста, допускает возможность отсутствия высшего образования, если кандидат обладает необходимым опытом работы. Поскольку из закона не следует, что высшее образование работника на этой должности является необходимым критерием, приоритет имеет инструкция ЦБ РФ, принятая в соответствии с положениями закона и не содержащая требования о высшем образовании.

Структура профстандатров

В структуре профстандартов присутствуют ключевые положения. В разделе 2 любого профстандарта находится описание трудовых функций, того функционала, который не может быть изменён работодателем в одностороннем порядке, а также уровня квалификации. Необходимо держать во внимании пункты, где устанавливается название должностей: при необходимости сравнить требования какого-либо закона или нормативного акта с обязательными требованиями к квалификации обращаться нужно будет именно к этим пунктам. Здесь же указаны обязательные требования к образованию и опыту. Пункты об умениях и знаниях являются, скорее, факультативными.

Как соотносятся квалификационные справочники и профстандарты? На данный момент в целях соблюдения требований, например, ст. 57 ТК РФ в части названия должностей и установления квалификационных требований, могут применяться как квалификационные справочники, так и профстандарты. Работодатель самостоятельно определяет применимый источник, если профстандарт применять не обязательно. Однако в перспективе профстандарты могут полностью заменить собой квалификационные справочники, поэтому рациональнее начать ориентироваться именно на профстандарты.

Профстандарты для отдела кадров

Особое внимание многие компании сейчас уделяют тому, какие именно квалификационные требования предъявлять к специалистам по управлению персоналом и по подбору персонала. С одной стороны, профстандарты по этим должностям не являются обязательными в части квалификационных требований, но с другой, нет никаких препятствий к тому, чтобы компании применяли соответствующие профстандарты для оптимальной организации работы кадрового департамента и рационального распределения обязанностей. Профстандарт специалиста по подбору кадров касается деятельности кадровых агентств, а не внутренней функции подбора персонала. А внутренний специалист по привлечению новых сотрудников действует сообразно трудовой функции, обозначенной в профстандарте специалиста по управлению персоналом.

Профстандарты для юристов

Из профстандартов для юристов есть только требования к следователям-криминалистам (). Для обычных юристов можно ориентироваться на квалификационные справочники или вообще самостоятельно разработать квалификационные требования с учетом своей специфики.

Несоблюдение профстандартов

Что же грозит работодателю, если он не станет использовать профстандарты?

В первую очередь, за подобное нарушение существует административная ответственность - неприменение профстандартов расценивается как несоблюдение обязательных требований к квалификации работников. Нарушение наказывается штрафом. Если вопреки положениям ст. 57 ТК неправильно указана должность, может быть применён другой административный состав, то есть ненадлежащее оформление трудового договора, штраф за это в настоящий момент вдвое выше, чем за несоблюдение требований к квалификации (хотя по существующей практике чаще применяется именно ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ , при повторном нарушении величина штрафа возрастает).

Штраф может быть наложен в отношении каждого работника, по поводу которого обнаружилось несоответствие требований к квалификации или наименованию должности. Срок давности привлечения работодателя к административной ответственности составляет 1 год. Отсутствие надлежащей квалификации может рассматриваться как длящееся нарушение, которое будет прекращено только в момент увольнения сотрудника , также трудовая инспекция будет обязана выдать предписание об устранении соответствующих нарушений (в устранение нарушения понадобится, например, направить работника на обучение).

Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой работнику, чтобы заниматься определенным видом профессиональной деятельности, то есть установленный список требований к образованию, опыту работы, знаниям и умениям специалиста.

Например, бухгалтеру, чтобы заниматься «первичкой», достаточно иметь среднее профессиональное образование, хотя бы одно удостоверение о повышении квалификации и опыт практической работы не менее трех лет. Такие требования установлены по обобщенной трудовой функции 3.1, входящей в профстандарт «Бухгалтер», который утвержден .

Независимый консультант и бизнес-тренер по налоговому, финансовому, управленческому консалтингу Алексей Петров объясняет, для кого применение профстандарта «Бухгалтер» обязательно.

Для кого профстандарты в 2016 году обязательны?

Профессиональные стандарты обязательны в случае, когда к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, устанавливает требования Трудовой кодекс РФ, Федеральные законы или нормативные правовые акты.

Некоторые требования профессиональных стандартов станут обязательными для государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний, если правительство разработает соответствующий документ с 1 июля 2016 года.

Где найти профстандарты?

Профессиональные стандарты утверждает Минтруд России, а регистрирует Министерство юстиции. Со всеми профессиональными стандартами можно ознакомиться в специальном реестре Минтруда.

Зачем нужны профстандарты?

Профессиональные стандарты призваны упорядочить рынок труда, заменить старые термины и названия профессий на актуальные, а также сделать требования к специалистам формальными. Предполагается, что в этом случае работодатель не сможет злоупотреблять такими вещами, как привязка льгот к стандартному названию должности, а не к функционалу, навыкам и знаниям сотрудника.

Можно ли уволить работника, который не соответствует профстандарту?

В Трудовом кодексе РФ нет такого основания для увольнения, как несоответствие профессиональному стандарту. В то же время работника можно уволить по результатам проведенной аттестации, если он не соответствует занимаемой должности.

При возникновении сомнений отправить работника в специальный сертификационный центр, где эксперты смогут оценить соответствие работника требованиям, установленным в профстандарте.
Если сертификации по какому-то профстандарту пока нет, попробовать самостоятельно провести оценку или аттестацию работника.
Скорректировать программы обучения сотрудников, должностные инструкции и кадровый резерв.
Ознакомиться с нужным профессиональным стандартом и проверить наименование должностей в стандарте, классификаторе и штатном расписании, а также содержание трудовой функции, прописанной в трудовых договорах или должностных инструкциях.
Если работники не соответствуют профессиональному стандарту, нужно разработать программу обучения и повышения квалификации для каждого работника.
При рассмотрении новых кандидатов на открытые вакансии учитывать требования стандартов. Если соискатель не соответствует требованиям, рекомендовать ему способ устранить этот разрыв.

Самостоятельно проверить свое соответствие профстандарту. Если квалификация недостаточна, обратиться в службу персонала или к руководителю за инструкцией к действию.
Те, кто хочет сменить специальность, или ищет новую работу, также должны убедиться, что соответствуют требованиям профстандарта, или компенсировать разрыв.
Детально уточнить каждый пункт можно у любого специалиста по персоналу или карьерного консультанта.

Может ли организация отказаться от профстандартов?

«В споре об обязательности профстандартов с 1 июля 2016 года Минтруд дает однозначный ответ, — уточняет Андрей Белоносов, ведущий юрисконсульт FreshDoc.ru. - В сообщении от 4 апреля 2016 года «По вопросам применения профессиональных стандартов» ведомство подчеркнуло, что положения профстандартов в общем случае носят рекомендательный характер. Однако если не соблюдены указанные обязательные требования законодательства, то работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, также он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со , предусматривающей санкции для должностных лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1 000 до 5 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.».

Мнение экспертов

Альберт Мицевич, руководитель отдела по работе с персоналом онлайн-сервиса микрокредитования «Честное слово»

C 1 июля 2016 года в России вводятся обязательные профстандарты для ряда должностей, что затрагивает все компании — как государственные, так и частные. Для работодателей введение профстандартов — это возможность еще раз проверить уровень квалификации работников, что особенно актуально для крупных организаций, поэтому ввод стандартов я оцениваю положительно.

Думаю, что всем работодателям во избежание возможных санкций за несоответствие должностей профессиональным стандартам стоит проверить нормативные акты, в частности, должностные инструкции на соответствие требованиям к квалификации работников. Перечень должностей, к которым применяются вышеуказанные требования, можно найти на сайте Минтруда.

Наша компания начала работу по внедрению профстандартов в конце мая 2016 года с подготовки должностных инструкций, в которых мы постарались в полном объеме отразить профессиональные компетенции работников. Внедрение профстандартов позволит нашей компании комплектовать штат работниками, которые соответствуют требованиям к их знаниям и навыкам, а также повысить эффективность работы организации в целом.

Валентина Митрофанова, учредитель и директор «Института профессионального кадровика»

Анализ вышеназванных нормативных актов, обсуждений будущих профессиональных стандартов позволяет сделать выводы о том, что профессиональные стандарты:

1) призваны в будущем заменить Единый квалификационный справочник (ЕКС), однако это случится ближе к 2020 году;

2) смогут влиять на образовательные стандарты;

3) в отличие от квалификационных требований будут ближе к конкретной области профессиональной деятельности, где применяется труд работника с определенным образованием. То есть профессиональный стандарт изначально будет содержать требования к тому, что работник должен знать и уметь в определенной области. Сейчас каждый работодатель, используя в качестве основы при разработке должностных инструкций квалификационный справочник, добавляет те функции, которые требуются именно на его предприятии для работника конкретной должности, те знания, которые нужны работнику для работы у данного работодателя.

Квалификационные требования, указанные в ЕКС, берут свое начало в образовательных программах, основываются на том уровне знаний и умений, которые приобретает выпускник учебного заведения при получении специальности, в то время как профессиональный стандарт будет основываться в первую очередь на анализе трудовой деятельности, то есть на том, что нужно будет знать реальному специалисту, занимающему должность на предприятии конкретной отрасли.

Например, квалификация «юрист» в настоящее время едина в любой области. Однако в различных областях требуется знание разных правовых дисциплин и опыт применения разного законодательства. Таким образом, профессиональный стандарт сможет разделить должности корпоративного юриста и, например, юриста-кадровика или банковского юриста;

4) в дальнейшем позволят сформировать новый классификатор профессий, разделенный по конкретным отраслям, областям профессиональной деятельности. Предполагается, что после этого ныне действующий квалификационный справочник будет отменен.

Евгения Конюхова, ведущий эксперт-консультант по трудовому законодательству и кадровому делопроизводству, комментирует, что изменилось с 1 июля 2016 года для работодателей и работников, и отвечает на самые распространенные вопросы о применении профессиональных стандартов на практике.

Статья поможет узнать что такое профстандарты, как их применять с 1 июля 2016 года. Где найти полный перечень ПС. Кто такой профессиональный педагог согласно новых стандартов учителя, бухгалтера.

С 1 июля 2016 года профессиональные стандарты стали применяться в отношении многих профессий. Они включают в себя список требований и условий. Которые должны быть соблюдены в отношении работников. О том, как правильно внедрить профстандарты, для педагога, учителя, бухгалтера. Какие документы следует изучить и что грозит за неисполнение закона вы можете узнать из этой статьи.

Профессиональный стандарт - что это такое?

Профстандарт 2019 представляет собой характеристику квалификации. Которая необходима работнику для того, чтобы он мог работать в определенной профессии.

Данное понятие включает в себя требования к навыкам и умениям. также опыту работы. Оно было включено в в конце 2012 года. Правила применения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 23 от 22 января 2013 г. Статья, касающаяся профстандартов действует с 1 июля 2016 г.

На данный момент в реестре профстандартов на сайте министерства труда и социальной защиты РФ примерно 800 документов. До конца 2016 года эта цифра должна увеличиться еще минимум на 200. Далее министерство доведет список обязательных стандартов до 2000.

С 1 июля 2016 года начнет действовать новая Трудового кодекса РФ. Которая называется «Порядок применения профессиональных стандартов». Работодатели обязаны будут применять профстандарты. Если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом. Федеральными законами или иными нормативно-правовыми актами. (статья 11 закона об образовании, а также статья 73). Для остальных работников профстандарты носят рекомендательный характер.

Работодатели, руководствуясь профстандартом, могут внести изменения в должностные инструкции. Штатное расписание, пересмотреть локальные акты (Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов. Утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23 ).

к меню

Кому и как применять профстандарты с 1 июля 2016 года
Профстандарты обязательно применяются , если требования к квалификации сотрудников установлены Трудовым кодексом. Федеральными законами или другими нормативно-правовыми актами (ст. 195.3 ТК РФ). Список профессий, к которым требования установлены законами, смотрите в таблице.
Есть два случая, когда наименование должности нужно указать как в профстандарте, даже если применять его не обязательно.
1. если работа дает право на компенсации или льготы.
2 . Если работа связана с ограничениями. Это правило абзаца 3 части 2 Трудового кодекса РФ.
Если по таким профессиям профстандарт не утвердили, должность указывайте по квалификационным справочникам. Это актуально, например, для медиков, педагогов, которым полагаются льготы: дополнительные отпуска, сокращенное рабочее время, льготная пенсия.

Где размещен перечень обязательных профстандартов?

Профессиональный стандарт разрабатывается и принимается Минтрудом Российской Федерации. Далее, для того, чтобы указанный документ получил законную силу, ему предстоит быть зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ.

Официальный реестр утвержденных профстандартов России- это по сути все зарегистрированные в Министерстве юстиции профессиональные стандарты.

ВАЖНО! Прежде чем начать руководствоваться профстандартами, опубликованными для ознакомления в интернете. Следует достоверно убедиться, что они зарегистрированы в Министерстве юстиции. Зачастую подобные документы размещаются Мининтрудом для внесения замечаний.

к меню

Официальный список профстандартов сайт Минтруда
Приведен перечень утвержденных профстандартов для педагогов, кадровиков, бухгалтеров с 2016 года.

Какое должно быть образование у педагогов по профстандарту

Общие требования профстандарта к образованию педагогов не учитывают специфику учреждений допобразования. Педагог должен иметь образование по направлению подготовки и специальностей «Образование и педагогические науки».

Новый профстандарт изменил требования к образованию методистов и приравнял их к преподавателям. Поэтому если вы уже переводили на старый профстандарт методистов, образование которых не соответствует направлениям подготовки высшего образования и специальностей «Образование и педагогические науки», то лучше вернуть их на условия квалификационного справочника.

Методистами не смогут работать сотрудники с образованием по направлениям «Гуманитарные науки» (историки). «Науки об обществе» (психологи, юристы, экономисты)

В отличие от старого в новом профстандарте нет требования обучать работников по дополнительным профессиональным программам. По профилю педагогической деятельности не реже одного раза в три года. Однако это требование есть в пункте 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ. Поэтому раз в три года педагога все же надо направлять на повышение квалификации.

Нуждается ли работник в дополнительном образовании, решает комиссия при аттестации работника. Или руководитель учреждения (ст. 196 ТК). Хотя если образование работника не соответствует реализуемым в учреждении программам, такому специалисту лучше получить дополнительное образование.

Применение профстандартов

Организация аттестации работников.
Управление персоналом.
Разработка должностных инструкций.
Формирование кадровой политики.
Тарификация работ.
Организация обучения работников.
Присвоение тарифных разрядов.
Установление системы оплаты труда.

Как уже было отмечено, ПС станут обязательными для некоторых категорий работников. Применение профессиональных стандартов обязательно в случаях, когда требования для квалификации работников установлены в ТК РФ и иных нормативных правовых актах.

Таким образом, согласно части 4 статьи 7 ФЗ №402 от 06.12.2011 г. в страховых фирмах, негосударственных пенсионных фондах, публичных АО у главбуха в обязательном порядке должны присутствовать:

Рабочий стаж не меньше 3 лет за последние 5, если есть соответствующее образование. Обязательно связанный с ведением бухгалтерского учета, аудиторской деятельностью и т.п.
Рабочий стаж не меньше 5 лет из последних 7, если соответствующего деятельности образования нет.
Высшее образование по профессии или нет.
Отсутствие судимости (неснятой или непогашенной) за противозаконные деяния, совершенные в экономической сфере.

Стоит заметить, что прочие организации (не перечисленные в предыдущем абзаце) могут нанимать работников, минуя данные условия.

На основании профстандарта РФ работодатель имеет право на утверждение новых должностных инструкций. Иногда в результате подобных изменений круг обязанностей работников может стать более обширным. Ни в коем случае нельзя производить данное действие не уведомляя об этом сотрудника. Согласно ч.2 статьи 72 и ч.2 статьи 74 Трудового кодекса России, работник должен предупрежден о вышеназванных обстоятельствах минимум за 2 месяца и дать свое согласие, если его все устраивает.

ВАЖНО! Если работник не соответствует профессиональным стандартам 2016, то уволить его на этом основании все-равно нельзя. Он может быть лишен работы лишь в том случае, если результаты его аттестации будут плохими или в организации не найдется вакантного места для него соответствующего его знаниям и умениям. Также работнику может быть предложено получение дополнительного образования с целью его дальнейшего соответствия профстандарту.

Вопрос: Какое наказание грозит работодателю, если он отказался от внедрения ПС, но данное правило в обязательном порядке установлено законодательством?
Ответ: Согласно положениям Кодекса об административных правонарушениях, за подобное нарушение предусматриваются следующие варианты наказаний:

При нарушении в первый раз - предупреждение.
Для организаций - штраф в сумме 30-50 тысяч рублей.
Для должностных лиц - штраф 1-5 тысяч рублей.
Для индивидуальных предпринимателей - штраф 1-5 тысяч.рублей.

к меню

Переход на профстандарты профессиональный бухгалтер, педагог

На первый взгляд может показаться что внедрение профстандартов представляет собой нетрудоемкий процесс и провести эту процедуру с легкостью сможет один ответственный сотрудник. На самом деле это не так. Поэтому рекомендуется сформировать группу из сотрудников для того чтобы они составили план перехода на профстандарты.

Состав указанной группы (он может быть составлен в свободной форме). Особых указаний законодательство в данном вопросе не предусматривает.

Специалисты, которым необходимо ознакомиться с перечнем профстандартов и использовать полученную информацию в своей работе:

Из отдела управления персоналом.
Из бухгалтерии.
Из планово-экономического отдела.
Из юридического отдела.

Примерный план перехода на профстандарты России:

Разделить весь процесс на отдельные секторы. Так будет проще отслеживать.
Определить рамки сдачи проектов документов от исполнителей.
Определить ответственных лиц, отвечающих за выполнение плана.

Ознакомление работников, ответственных за исполнение плана должно быть подтверждено их подписью в соответствующем документе.

Рабочая группа должна будет определить соответствие имеющихся в организации должностей с профессиональными стандартами 2016. Для это стоит обратиться к штатному расписанию.

Далее, выбирайте подходящие под должности ПС и сравните реальную цель определенного вида профессиональной деятельности с отраженной в документе. Тщательно проработав данный вопрос для каждой из должностей можно подобрать соответствующий профессиональный стандарт.

ВАЖНО! Наименование ПС не равно названию должности, так как он охватывает всецело вид деятельности с общими характеристиками должностей, а не конкретную профессии. Также в результате работы с ПС может возникнуть потребность в переименовании должностей.

Внедрение профстандартов по пунктам (обобщение сказанного в разделе):

Издание приказа о создании комиссии по внедрению ПС в организации.
Проведение заседания комиссии
Составление плана по внедрению.
Определение соответствия должностей в организации и имеющихся ПС.
При надобности переименование должностей.
Вписывание изменений и нововведений в должностные инструкции.
Внесение изменений в систему оплаты труда.
Разработка и проведение мероприятий направленных на переподготовку работников.
Аттестация работников.
Проведение прочих организационных мероприятий по внедрению ПС.

Если работа дает право сотруднику на какие-либо льготы или компенсации, а также связана с ограничениями, то в трудовом договоре следует отразить наименование должности так же, как и в ПС или квалификационных справочниках.

Стоит заметить, что между квалификационным справочником и профстандартами могут быть различия. Например, не совпадать должности, которым положена льготная пенсия. Равнозначность этих понятий в последующем планируется быть установленной Правительством РФ. Решение по данному вопросу должно оформляться протоколом. Потому что в случае проверки именно протокол даст ответ на вопрос - «Почему наименование должности не аналогично указанной в ПС». Поможет данный факт и в случае возникновения конфликтов с сотрудниками или наличии претензий от органов инспекции.

В ПС отражена достаточно подробная информация, касающаяся требований к образованию специалистов, а также к опыту их работы и прочим знаниям и умениям.

к меню

Квалификационные требования к специалистам разных отраслей

Для бухгалтера бюджетного учреждения :

Минимальное требование - наличие среднего специального образования.
Рабочий стаж - не менее 3 лет для простого бухгалтера, не менее 7 лет для главного бухгалтера, в том числе 5 лет в соответствующей области.

Для руководителя образовательного учреждения:

До назначения работать на педагогической или руководящей должности не менее 3 лет.
Не иметь запрета на занятие педагогической деятельностью.

Для главной медицинской сестры:

Среднее специальное или высшее образование в области сестринского дела.
Если образование среднее специальное - стаж не менее 10 лет, если высшее - не менее 5 лет.

Для программиста :

Для техника-программиста, а также младшего программиста допустимо отсутствие высшего образования и опыта работы.
Для программиста аналогично, но опыт работы должен составить не менее 6 месяцев и обязательно в области разработки ПО.
Инженер-программист и старший программист должны иметь высшее образование и стаж не менее года в указанной сфере.
Для ведущего программиста обязательно высшее образование и стаж от 3 лет.

Таким образом, сопоставив имеющиеся в организации должности с требования ПС, можно выяснить соответствуют ли работники базовым требованиям. В случае отрицательного ответа на этот вопрос сотруднику можно предложить на выбор два варианта - отправить его на обучение или перевести на другую должность, которой соответствует уровень его знаний, опыта и образования. Кстати, обучение может оплачиваться как организацией, так и самим работником. Порядок обучения закрепляется в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему.

После определения потребности сотрудников в обучении и переподготовке, следует составить план обучения на текущий год и передать его руководителю для утверждения.

В данном документе указывается следующая информация:

Фамилия, имя, отчество сотрудников.
Должности.
Описание необходимого обучения или переподготовки.
Объяснение причин направления сотрудников на обучение.
Период учебных мероприятий.
Причины выбора конкретного поставщика образовательных услуг.

Этот документ может пригодиться в случае проверки, так как он отражает факт добросовестного исполнения профессиональных стандартов со стороны работодателя.

к меню

Кто составляет профессиональный стандарт педагога и другие

Кто такой профессиональный педагог? Приведена дополнительная информация, документы для применения профстандартов педагога, бухгалтера, аудитора.

ПС могут быть составлены:

Работодателями.
Профессиональными сообществами.
Саморегулируемыми компаниями.
Прочими некоммерческими фирмами при участии образовательных учреждений проф.образования и других организаций, которые в этом заинтересованы.

Профессиональные стандарты

Реестр профессиональных стандартов
Словарно-справочное пособие "Разработка и применение профессиональных стандартов"
База экспертов по разработке и обсуждению профессиональных стандартов
Реестр советов по профессиональным квалификациям

к меню

Минтруд в письме № 14-2/ООГ-6465 от 06.07.2016 г. еще раз напоминает о том, что профессиональные стандарты носят только рекомендательный характер для многих работодателей.

Но, если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами выполнение работ по должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то согласно наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах.

В случаях если наименования должностей, профессий, специальностей содержатся и в квалификационных справочниках, и в профессиональных стандартах, то работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Меньше чем через месяц - с 1 июля 2016 года профстандарты станут обязательными для работодателей в определённых законом случаях. Вступит в силу новая статья ТК РФ. Стандарты коснуться граждан, которые уже занимают свои должности, и тех, которые только будут приняты на работу. Работники должны соответствовать требованиям к профессии, если они установлены Кодексом, Федеральными законами или нормативными актами.

Нововведение вызывает массу вопросов у самих работодателей и у сотрудников, которых оно касается. Что делать работодателям, которые обязаны внедрить профстандарты, и что ждёт работников, если они им не соответствуют? Большинство сомнений и тревог уже развеяны официальными разъяснениями Минтруда. С тех пор, как вышел ФЗ N 122 от 02.05.2015 о внесении изменений в ТК РФ, было много споров и противоречий. Теперь, когда до вступления Закона в силу остаются считанные дни, тема вновь стала животрепещущей. Разберёмся, какие вопросы о профстандартах всё еще тревожат работодателей и сотрудников.

Что такое профстандарт

Профессиональный стандарт - уровень квалификации, который нужен сотруднику для работы в конкретной профессиональной сфере. Квалификация - требование к навыкам, знаниям, умениям и опыту. Такое определение даёт ТК РФ. При этом разработанные Министерством труда Профстандарты имеют форму документов, приблизительно одной структуры. Профстандарты приходят на смену квалификационным справочникам - ЕКС и ЕТКС, более подробно и чётко описывая функции работников. Профессиональные стандарты продолжают разрабатываться - их уже больше восьмисот, и это не предел. После утверждения Минтруда каждый вновь созданный стандарт попадает в специальный реестр. Заглянуть в него можно на официальном сайте министерства

Работодатели используют профстандарты, чтобы:

управлять персоналом и разрабатывать кадровую политику;
устанавливать систему оплаты труда сотрудников;
определять функцию сотрудников;
продумывать должностные инструкции;
устанавливать оплату труда работникам государственных учреждений;
применять тарифы и устанавливать разряды рабочим, которым они положены;
обучать, переобучать и проводить аттестацию сотрудников.

Для чего вводятся профессиональные стандарты

Министерство Труда ответило на этот вопрос в информационном письме от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/13-2253. Чиновники разъяснили, что стандарты нужны для поддержания информации о профессиях и необходимом уровне квалификации в актуальном состоянии. Это поможет работодателям снижать издержки при приёме граждан на работу - претендовать на вакансию смогут только люди, заведомо соответствующие требованиям. Что повысит эффективность труда и повлияет на конкуренцию среди сотрудников. В дальнейшем требования к конкретным профессиям будут учитываться уже во время обучения, на стадии подготовки кадров - государство займётся созданием подходящих образовательных программ.

Обязательно ли применение профстандартов

Использование профстандартов не носит тотально обязательный характер. Работодатель обязан их внедрять в двух случаях:

По ТК РФ (новая статья 195.3, еще не вступившая в силу) требования профтандартов обязательны, если они установлены ТК РФ, ФЗ, или иными нормативно-правовыми актами РФ.
По статье 57 ТК РФ соответствие должностей (в том числе названий) и требований к ним профстандартам или ЕКС (ЕТКС) обязательно, если по закону гражданам на этих должностях положены льготы, компенсации, или установлены ограничения.

С 1 июля 2016 Правительство сможет диктовать правила применения профстандартов внебюджетными государственными фондами, госучреждениями, корпорациями, и обществами, у которых более 50% уставного капитала принадлежит государству. Для организаций с большой долей государственного участия использование профстандартов также станет обязательным.

В прочих ситуациях профстандарт - рекомендация для работодателей. Его можно использовать как основу, чтобы понять требования к профессии. Но если закон не обязывает работодателя, использовать или не использовать профессиональный стандарт - его личный выбор. Правда, если организация добровольно перейдёт к использованию стандартов и закрепит это решение в учётной политике, то будет обязана привести должностные функции сотрудников к соответствию.

Кто может не следовать профстандартами

Если для работодателя профстандарт не обязателен в силу закона, то он вправе устанавливать для сотрудников иные требования, чем те, которые разработали в Министерстве труда. Полностью игнорировать стандарты чиновники не советуют. Профстандарты - просто ориентир для:

работодателей, которые не используют труд специалистов-льготников или работников профессий с установленными ограничениями;
работодателей, у которых доля государственного участия в активах фирмы меньше 50%, если они не используют труд работников льготных профессий и профессий с ограничениями;
работодатели, на которых не распространяется действие какой-либо нормы ТК РФ, ФЗ или иного нормативного акта о профстандарте, при соответствии первым двум условиям.

Что грозит с 1 июля 2016 за неприменение профстандартов?

В тех случаях, когда использование стандартов обязательно, а не рекомендовано, с 1 июля 2016 года при обнаружении несоответствия при проверке работодателю грозят:

Предписание об устранении нарушений трудового законодательства;
При невыполнении предписания, штраф по статье 5.27 КоАП. Для юридических лиц это сумма до 200 000 рублей.

Профстандарт юриста 2016 года — это новые требования по квалификации, установленные для определенной категории работников. Попробуем разобраться, что собой представляет данный профстандарт, что он в себя включает и как он должен вводиться в действие в организации.

Что такое профстандарт?

С 1 июля 2016 года в России действуют профстандарты — набор определенных требований, характеризующих уровень, на котором должна находиться квалификация сотрудников. Этот уровень должен обеспечивать работнику возможность успешно заниматься профессиональной деятельностью в определенной сфере. Подобные требования существовали и ранее, однако именно летом 2016 года они стали обязательными для всех участников трудовых правоотношений.

Профстандарты в середине 2016 года вводятся более чем для 30 направлений деятельности и нескольких сотен относящихся к ним профессий. В частности, применению подлежат профстандарты для следующих категорий работников:

педагогов;
медработников;
работников сельского хозяйства;
энергетиков;
транспортных работников;
юристов.

Говоря о юристах, важно понимать, что к сфере юриспруденции относится множество различных профессий — от юрисконсульта, работающего на предприятии или в штате у ИП, до адвоката или судьи. Далеко не для всех юристов к моменту введения профстандартов успели ввести соответствующие нормы, однако планируется, что к концу 2017 года практически вся юридическая сфера будет ими охвачена. По состоянию же на конец июня 2016 года действует лишь профстандарт для следователя-криминалиста.

В каких случаях обязателен профессиональный стандарт юриста (юрисконсульта, следователя и т. д.)?

Само по себе упоминание профессиональных стандартов в ТК РФ появилось еще в 2012 году, когда в этот нормативный акт были внесены соответствующие изменения. Однако до некоторых пор на них работодатели не обращали особого внимания, так как профстандарты носили лишь рекомендательный характер. Не был исключением и профстандарт юриста . Теперь же, когда профстандарты становятся обязательными, попробуем разобраться, кто именно должен их соблюдать.

Не знаете свои права?

Итак, с 2016 года профессиональные стандарты для юристов необходимы в следующих случаях:

Когда необходимость их введения прямо предусмотрена законом или подзаконным актом. К таким случаям относится, к примеру, уже упомянутый выше профстандарт следователя-криминалиста — его обязательность основана на многочисленных актах, регулирующих работу как государственной службы вообще, так и следственной деятельности в частности.
Когда для работников по определенной юридической профессии государством установлены компенсации, льготы или, напротив, ограничения по работе. Здесь главным является то, что льготы или ограничения связаны с названием профессии. Примерно так в свое время действовали списки профессий, дававших право на досрочную пенсию.

В тех случаях, когда ни та, ни другая ситуация не относится к деятельности конкретного юриста, профстандарт для него будет лишь рекомендательным. Однако, учитывая, в каком направлении движется регулирование трудовой деятельности, крайне рекомендуется заранее начать применять профстандарты даже в коммерческих предприятиях. В противном случае при очередном изменении законодательства организация может быть привлечена к административной ответственности за несоблюдение норм. Ответственность эта по состоянию на 2016 год предусматривает штраф размером до 50 тысяч рублей.

Именно поэтому юрисконсульт любого предприятия должен постоянно отслеживать все нормативные акты, принимаемые Минтрудом РФ, а также разъяснения, которые официально даются его сотрудниками. Меняющаяся ситуация в этой области мало поддается предсказанию, практики применения обязательных профстандартов по состоянию на 2016 год нет, так что возможны практически любые изменения.

Содержание профстандарта юриста (следователя)

Тем не менее некоторые выводы сделать можно уже сейчас. Все принятые и принимающиеся профстандарты основаны на единой схеме — макете, утвержденном Минтрудом РФ приказом от 12.04.2013 № 147н.

В качестве примера можно рассмотреть профстандарт для такой юридической профессии, как следователь-криминалист. Он состоит из следующих структурных частей:

Общие сведения о профессии. Здесь дается официальное наименование вида деятельности (криминалистическое сопровождение расследования совершенных преступлений), цель деятельности (предварительное расследование с использованием данных криминалистики), а также классификация по ОКЗ (2429) и ОКВЭД (75.23.5 — деятельность СК РФ).
Функциональная карта, то есть описание тех функций, которые обязан выполнять следователь. К ним относятся организация криминалистических и других процессуальных действий при расследовании преступлений.
Характеристика для обобщенных трудовых функций, перечисленных в части 2, с указанием уровня квалификации (должности следователя-криминалиста соответствует 7) для каждой из них. Здесь же приводится перечень необходимых действий (от возбуждения уголовного дела до направления его прокурору), умений (от юридической квалификации действий преступников до умения производить осмотр места происшествия или трупа) и знаний. Полный перечень чрезвычайно обширен и включает несколько десятков пунктов.
Сведения о том, какие организации занимались разработкой профстандарта.

Профстандарт и должностная инструкция

Следует дополнительно отметить, что профстандарт для юриста, несмотря на определенное сходство, не заменяет должностную инструкцию. Профстандарт утверждается централизовано на федеральном уровне и касается профессии в целом, работодатель же в определенных рамках вправе применять и свои нормы.

Более того, допускается ситуация, когда должностная инструкция может содержать в себе нормы 2 и более профстандартов. В этом случае работник должен соответствовать требованиям, установленным для каждой из профессий (такой вариант исполнения должностных обязанностей не противоречит закону).

Как ввести профессиональный стандарт юриста на предприятии?

В том случае, если организации необходимо ввести профстандарт для юриста, необходимо пройти процедуру, предусматривающую несколько этапов:

Проверка штатного расписания организации. Если для какой-то профессии установлен обязательный профстандарт, то и профессия должна называться соответствующим образом. При необходимости в штатное расписание, трудовые договоры, личные карточки и другую кадровую документацию вносятся исправления.
Проверка должностной инструкции, составленной для юриста. Каждая инструкция должна содержать в себе пункт, касающийся квалификационных требований, — и этот пункт должен быть приведен в соответствие с профстандартом. Если необходимо, вносятся корректировки и в другие части инструкции для приведения их в соответствие с профессиональным стандартом.
Проверка работника на соответствие профстандарту. В том случае, если работник полностью соответствует по уровню образования и опыту работы, все замечательно. Если же будет выявлено несоответствие, придется собирать комиссию и проводить внеочередную аттестацию работника.
Если аттестационная комиссия установит и отразит в протоколе, что работник в целом по уровню имеющихся профессиональных навыков соответствует занимаемой должности, тот может продолжать трудиться. Если же нет, работодателю придется или увольнять работника, или проводить его дополнительное обучение. К примеру, если по профстандарту требуется, чтобы сотрудник имел высшее юридическое образование, а занимающий эту должность обладает всего лишь средним специальным, его потребуется срочно отправлять на обучение в вуз. Сделать это можно с помощью допсоглашения к трудовому контракту, в котором будут определены условия обучения, порядок его оплаты и другие особенности, связанные с исполнением работником его обязанностей и обучением.
После того как обучение закончено, в кадровые документы вносится соответствующая запись.
Кадровой службе дается указание при последующем приеме работников на эту должность проверять их на соответствие профстандарту.

Однако нужно отметить: уволить работника за то, что его квалификация не соответствует профстандарту, нельзя. Закон в этом случае не имеет обратной силы — а это значит, что если юрисконсульт уже официально работал по состоянию на 1 июля 2016 года, то он будет продолжать работать, если пройдет аттестацию. Отказать же новому кандидату со слишком низкой для профстандарта квалификацией работодатель будет не только вправе, но и обязан, чтобы не нарушить требований трудового законодательства.